自2021年太湖縣小池鎮被確立為經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮以來,始終圍繞構建符合基層政權定位、適應城鎮化發展需求的新型行政管理體制,改革成效逐步顯現,全鎮經濟社會發展呈現良好態勢。
聚焦黨建引領,黨的領導機制不斷健全。根據經濟發達鎮工作實際,深化鎮黨委領導核心作用,重點強化黨建引領鄉村振興、發展產業經濟、提供公共服務、加強社會管理和城鎮規劃建設等職能,重點突出鎮黨委對基層各類黨組織、各項重點工作的領導統籌。設立黨政辦公室,承擔黨委、人大、政府的日常工作;設立黨建工作辦公室,負責組織、宣傳、統戰等相關工作,承擔基層黨的政治建設、組織建設、黨建帶群團建設等工作職責。按照“三定方案”,將整合的機構黨員黨組織關系全部轉入鎮機關,成立機關黨總支。并把司法所、公安派出所、市場監督管理所、自然資源和規劃所等派駐機構全部納入鎮黨委、政府統一指導協調,主要負責同志任免聽取鎮黨委意見,鄉鎮對各類機構統籌力度持續增強。
聚焦組織架構,機構職能運行不斷優化。通過構建簡約精干的組織架構,調整優化經濟發達鎮機構設置,合理配置職能,設立10個綜合性機構,其中6個行政內設機構,4個副科級事業單位,在縱向上進一步厘清鄉鎮和縣級機關以及村(社區)的權責關系,及時做好經濟發達鎮權責清單、公共服務清單調整優化,在橫向上健全完善本級黨政機構之間的聯動機制,推動機構設置更加科學、運行更加高效、履職更加有力。設立經濟發展辦公室(財政金融辦公室),負責發展改革、科技經濟信息化、商務、旅游、統計、公共資源交易、移民開發安置、財政收入和支出管理等相關工作,職能更加集中,職責更加明晰。整合原綜治維穩、信訪、應急管理等部門成立平安建設和應急管理辦公室,構建起完善的社會治安防控體系和突發事件應對機制。
聚焦為民宗旨,政務服務水平不斷提高。整合公共服務和行政審批職責,打造綜合、便民、高效的政務服務平臺。小池鎮多次對省政務服務事項管理平臺的事項進行編制和審核,修改事項辦理標準,形成《小池鎮政務服務實施清單》共205條,其中行政許可9條,行政征收1條,行政給付14條,行政確認15條,行政裁決2條,其他行政權力16條,公共服務145條,其他事項3條。積極推進“智慧政務”建設工作,進一步優化流程、精簡材料、壓縮承諾辦結時限、推廣證明事項告知承諾制,實現了“一窗受理““隨時辦”、政務服務事項100%網上辦理、“四級網辦深度”占比100%。規范便民服務中心窗口建設運行,設置農業農村、經濟發展、民政殘聯、退役軍人等服務窗口8個、綜合窗口2個,真正實行“一站式服務”“一門式辦理”。
聚焦依法行政,綜合執法成效不斷深化。推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉,整合現有執法力量和資源,建立小池鎮綜合行政執法大隊,以委托或聯合執法等方式初步實現鎮域內綜合執法,從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位、執法擾民等問題,為經濟社會發展創造良好的法制環境。縣級部門采取委托、授權等方式向小池鎮下放行政許可、行政處罰等權力40項。按照《中共安徽省委編辦安徽省司法廳關于做好賦予鄉鎮街道縣級審批執法權限有關工作的通知》要求,承接下放274項賦權事項。通過賦權,基層政府功能更加完善,管理服務權限更加統一,營商環境更加優質,鎮域發展動力更加強勁。
聚焦規劃引領,鄉村功能品質不斷升級。實現以規劃“定空間、定產業、定項目”,推進小池鎮國土空間規劃和村莊規劃編制。堅持項目跟著規劃走,要素跟著項目走,實施105國道沿線環境整治及新華、白沙、銀山村連片環境整治項目,按照一村一特色的要求,對連片村進行個性化設計建設,做到連片治理與村莊生態保護相協調。大力推進“純太湖白茶”“怡蘭藍莓”等有機特色品牌發展,同時發展優質香菇、木耳等產業,延伸產業鏈,以點帶面發展壯大主導產業。全力挖掘村莊存量建設用地,指導各村通過發包、租賃、合作等方式加以開發利用,建立閑置資源盤活利用的長效機制。對國有閑置用地排查再利用,大力發展工業經濟,盤活原新華瓷廠用于機械模具制造,開發原小池建司閑置土地建設服裝產業園,助力集體經濟發展。
聚焦和諧穩定,社會治理效能不斷提升。構建“黨建+信訪”模式,制定小池鎮信訪聯席工作會議制度,貫徹落實三級干部帶案下訪制度,2022年利用黨群議事會、“四事四權”工作法、夜校夜訪等到村解決矛盾糾紛21起。“一村一輔警”制度落實到位,充分發揮“警民議事群”“警民聯調”等機制作用,扎實開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”專項行動,加大矛盾糾紛排查化解力度。按照網格化、精細化的要求,全鎮設立75個網格,村(社區)網格員實行責任分工,對網格內的人居環境、森林防火、信訪維穩等工作進行巡查,“小事”網格辦,“大事”村里調,真正做到小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交。
