營商環境，是經濟活力的重要基礎。未來，長三角的營商環境如何進一步優化？長三角地區如何打破行政壁壘，激發市場活力？去年11月，國家發展改革委印發了《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》，提出了長三角營商環境建設的路徑、目標。其中提到，到2025年，長三角區域資源要素有序自由流動，行政壁壘逐步消除，統一開放的市場體系基本建立，營商環境國際競爭力躍居世界前列。
破除“壁壘” 以市場化改革激發更大活力
不同地區間政策各異，跨省經營遇到障礙；一些地方職能部門為保護本土企業，對外地企業設置不合理“門檻”……這些“看不見的壁壘”，影響了要素自由流動，更是一體化發展的阻礙。
實現更高質量一體化發展，必須打破行政壁壘，推進市場化改革，激發更大市場活力。
近年來，滬蘇浙皖三省一市始終積極推進制度政策層面的“互聯互通”，一些領域的合作與嘗試取得積極成果。早在2020年底，安徽、江蘇、浙江的多地市共同成立長三角區域公共資源交易一體化高質量發展合作聯盟，相關地市積極推廣數字證書跨區域互認，實現遠程在線投評標，推進信息資源共享共用。多年來，合作聯盟不斷深入探索，為助力區域公共資源交易一體化發展注入了新活力。
以招投標CA證書為例，用于電子身份認證的CA證書如同招投標企業的“電子身份證”，經常在不同城市投標的企業，每到一個城市都得申領CA證書，有時一個投標人身上要帶幾十把CA鎖，不僅容易搞錯，還易丟失。
2020年底，宣城市會同蕪湖市，江蘇省蘇州市、南通市，浙江省湖州市、嘉興市等6個地市作為發起城市，在宣城市共同發起設立長三角區域公共資源交易一體化高質量發展合作聯盟。隨后不久，在宣城市公共資源交易中心網絡平臺上的一則招標信息上出現了“長三角CA證書互認”。
這意味著，在這些城市內招投標的企業只需要在手機上簡單操作，且不再需要傳統的實體CA鎖進行存儲，真正實現“一鎖走多市”?！缎袆臃桨浮穭t將這些先行先試的做法予以“制度化”，加速實現行政壁壘的“破冰”。其中提到，在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，推進“一照多址”“一證多址”等改革；清理對企業跨區域經營、遷移設置的不合理條件，全面取消沒有法律法規依據的要求企業在特定區域注冊的規定；探索企業生產經營高頻辦理的許可證件、資質資格等跨區域互認通用；全面清理涉及地方保護的各類優惠政策，著力破除招標投標、政府采購等領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘。
公平公正，也是優良營商環境的典型特征，就是要做到涉企服務的“一碗水端平”，防止權力過度介入導致對部分企業的“不合理保護”，對一些企業的“不合理限制”?！缎袆臃桨浮访鞔_，要著力清理取消企業在資質資格獲取、招標投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權力排除、限制競爭的行為。
共建共享 讓長三角跨省辦事更快捷方便
深化長三角區域“一網通辦”“跨省通辦”，成為《行動方案》在推進“共商共建共治共享”的重要路徑。
跨省辦事更方便了，異地報銷更快捷了，電子證照應用范圍更廣、流程更簡單了……這些年，長三角群眾越來越多地感受到一體化發展的“紅利”。
在公共服務領域，長三角身份證、駕駛證等37類高頻電子證照在長三角地區互認通用，138個場景應用實現“一網通辦”，以社保卡為載體的居民服務“一卡通”基本建立，初步形成了全省人社業務“一卡通辦”、惠農補貼“一卡通發”、交通領域“一卡通行”、文旅領域“一卡通游”、醫療健康“一卡通結”。
共建共享的步伐仍將繼續加快，《行動方案》專門提出了許多更新更高的要求，力求打造“一網通辦”“跨省通辦”的“升級版”。
“推動長三角區域身份認證和高頻電子證照共享，實現一地認證、全域可辦；推進電子證照、電子簽章在銀行開戶、貸款、貨物報關、項目申報、招標投標、知識產權等領域全面應用，推進更多政務服務事項接入‘一網通辦’；優化‘跨省通辦’線下服務，推動縣級以上地方政務服務中心‘跨省通辦’窗口全覆蓋；探索通過自主服務終端等渠道，推進‘跨省通辦’服務向基層延伸”……簡單來說，《行動方案》將長三角“一網通辦”跨省通辦”的要求標準“設置為：區域（領域）更廣泛、流程更快捷、服務再延伸。
與此同時，《行動方案》提出了基本公共服務“標準化管理”的概念，持續推進基本公共服務均等化。其中提到，加快異地就醫報銷、就業創業、社會保障、交通出行、旅游觀光、文體體驗等一體化服務，進一步拓展“一卡通”適用范圍。
自我革命 安徽以“一改兩為”優化營商環境
建設國際一流的營商環境，已然成為長三角在國際競爭中“領跑”的必由之路。
安徽，作為長三角的“上進生”，如何等高對接、對標對表，與滬蘇浙一道，共同擦亮發展的“金字招牌”？
敢于同先進比高下，敢于對頑疾動真格，敢于同自己過不去。今天的安徽，正按照“一改兩為五做到”的要求，全力創建市場化法治化國際化一流營商環境。
2022年春節上班第一天，省委召開全省改進工作作風為民辦實事為企優環境大會，宣示了刀刃向內、自我革命的堅定態度，樹立了忠誠盡職、奮勇爭先的鮮明導向，提振了創新創業、跨越趕超的強大信心。“新春訪萬企、助力解難題”活動、營商環境問題“大起底”專項行動……一批專項行動為企業紓困解難，不斷激發市場主體活力。立足有效市場與有為政府更好結合，安徽各地推出一批真招實措，加快構筑投資興業的“強磁場”。
就在不久前，全國工商聯發布《2022年“萬家民營企業評營商環境”報告》，安徽居全國第8位，較上年提升8個位次。2022年1月至11月，全省新登記各類市場主體110.03萬戶，同比增長7.36%。
長三角營商環境的整體提升，還需滬蘇浙皖攜手努力。比如在產業合作上，我省牽頭成立長三角人工智能產業鏈聯盟和G60科創走廊5個產業聯盟，成立6個合作示范園區，中新蘇滁高新區等首批18個省際產業合作園區加快建設；共建“數字長三角”，推進工業互聯網一體化示范區建設，完善“綜合型+特色型+專業型”平臺體系，截至目前， “羚羊”培育 等重點工業互聯網平臺81個。在省際毗鄰地區共建上，滁州市南譙區與南京市浦口區共建50平方公里一體化發展示范區，合作成立滁州南浦合作開發有限公司，雙方協商約定了出資和收益分成比例，兩區在南譙區先行規劃1000畝“飛地”，打造特色園區。“營商環境沒有最好，只有更好。”省發展改革委相關負責人表示，下一步，將深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，聚焦市場主體關切，進一步轉變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結合，加快要素自由流動，切實維護公平競爭，在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，促進營商環境邁向更高水平。
信息來源：中安在線
