各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號），經研究，現就有關事項通知如下：
國務院決定取消40項國務院部門實施的行政許可事項和12項中央指定地方實施的行政許可事項，我省對應取消15項權責事項（其中省級11項、省市縣共有2項、市縣共有1項、縣級1項），涉及政府權責清單的權責事項作相應調整。
公布取消的權責事項，市場已具備自我調節能力的事項改革后，相關部門的管理職能要重點轉向制定行業標準規范，加強事中事后監管，懲處違法違規行為，維護市場秩序；由同一部門對相同內容進行重復審批的事項改革后，相關部門在削減重復審批、合并辦事環節的同時，要進一步強化保留審批事項的準入把關作用，發揮認證管理的積極作用，落實監管責任，防止出現監管盲區。改革涉及的部門要結合上級主管部門要求制定完善事中事后監管細則，自本通知發布之日起20個工作日內將適宜公開的向社會公布并加強宣傳、確保落實。各地、各部門要抓緊做好銜接工作，涉及省政府已取消、下放的事項，省有關部門和市縣要一并落實事中事后監管的責任，堅決維護公平公正的市場秩序。
附件：取消權責事項目錄
安徽省人民政府
2018年2月9日
附件
取消權責事項目錄
|
序號 |
項目 名稱 |
實施 部門 |
設定 依據 |
加強事中事后監管措施 |
備注 |
|
1 |
地質勘查單位資質審批 |
省級國土資源主管部門 |
《地質勘查資質管理條例》 |
取消審批后，國土資源主管部門要通過以下措施加強事中事后監管：1．全面掌握地質勘查單位信息，要求其按照國土資源部制定的開展地質勘查的標準和規范開展工作。2．充分發揮地質勘查行業組織自律作用。3．對政府部門委托的地質勘查任務，要加強對地質勘查單位履約情況的監督，并對委托任務承擔相應行政責任。4．加強事中事后監管，對為市場提供服務的地質勘查單位，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規行為。5．建立我省地勘單位信息公開制度和“黑名單”制度，推動對失信者實行聯合懲戒。 |
|
|
2 |
物業服務企業一級資質初審 |
省級住房城鄉建設主管部門 |
《物業管理條例》 《建設部關于修改〈物業管理企業資質管理辦法〉的決定》（建設部令第164號） |
取消審批后，住房城鄉建設主管部門通過以下措施加強事中事后監管：1．貫徹落實國務院、住房城鄉建設部要求，推進物業服務企業誠信體系建設，研究建立守信激勵和失信懲戒機制，開展物業服務綜合評價，按照國家部署開展物業服務企業信用評定。2．通過信息公開、第三方評估等方式，推動行業自律，強化物業服務標準化建設。3．加強對物業服務企業監督，暢通投訴舉報渠道，開展“雙隨機、一公開”檢查，及時查處違法違規行為。 |
屬于“房地產企業資質審批”部分內容。 |
|
3 |
經營國際船舶管理業務許可 |
省級交通運輸主管部門 |
《中華人民共和國國際海運條例》 |
取消審批后，交通運輸主管部門要通過以下措施加強事中事后監管：1．督促國際船舶管理企業按照相關標準和安全管理規范開展業務。2．健全有獎舉報和輿情監測制度，加快完善舉報激勵機制，調動公眾監督積極性，對舉報反映的問題，要認真核實并依法處理。 |
|
|
4 |
堤頂、壩頂、戧臺兼作公路批準 |
省級水行政主管部門 |
《水庫大壩安全管理條例》 |
取消審批后，水行政主管部門通過以下措施加強事中事后監管：1．制定完善堤頂、壩頂、戧臺兼作公路的有關要求，包括事后備案審查、加強日常監管等內容。2．對新建堤（壩）擬兼做公路的，在設計階段嚴格按相關技術標準與防洪規劃把關。3．對現有堤（壩）已兼做公路的，省水利廳應要求堤（壩）管理單位按標準要求進行自查，并上報自查情況；堤（壩）頂擬兼做公路的，堤（壩）管理單位應進行安全性論證，采取有關安全防護措施，并向上級主管部門進行事后備案。4．督促堤（壩）管理單位加強日常巡查，定期進行安全鑒定，嚴格控制超限、超重車輛通行。5．加大監管力度，通過現場檢查、定期或不定期抽查等方式加強監管，嚴厲處罰違法違規行為。6．督促堤（壩）管理單位與堤（壩）擬兼做公路的建設單位簽訂維修養護與管理協議。 |
屬于“河道及水工程管理范圍內涉及防洪及水工程安全活動許可”子項。 |
|
5 |
建設項目水資源論證報告書審批 |
省、市、縣級水行政主管部門 |
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 |
取消審批后，水行政主管部門要通過以下措施加強事中事后監管：1．將建設項目水資源論證的有關技術要求納入“取水許可”。2．在取水許可環節，對水資源論證進行把關，強化取水許可管理。3．加強對建設項目用水的監督檢查，嚴厲查處違反規定利用水資源的行為，處罰結果納入國家信用平臺，實行聯合懲戒。 |
屬于“取水許可”部分內容。 |
|
6 |
生產建設項目水土保持設施驗收審批 |
省、市、縣級水行政主管部門 |
《中華人民共和國水土保持法實施條例》 |
取消審批后，水行政主管部門要通過以下措施加強事中事后監管：1．要求生產建設單位落實水利部制定的有關標準和要求。2．制定我省生產建設項目水土保持監督管理辦法，加大事中事后監管力度，提高監管效率。3．明確要求生產建設單位應當加強水土流失監測，在生產建設項目投產使用前，依據經批復的水土保持方案及批復意見，組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告，向社會公開并向水土保持方案審批機關報備。4．強化“生產建設項目水土保持方案審批”，加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規行為，處罰結果納入國家信用平臺，實行聯合懲戒。 |
屬于“生產建設項目水土保持方案審批及設施驗收”部分內容，項目名稱相應修改為：生產建設項目水土保持方案審批。 |
|
7 |
固定狩獵場審批 |
省級林業行政主管部門 |
《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》 |
取消審批后，林業行政主管部門要通過以下措施加強事中事后監管：1．強化“國家一級保護陸生野生動物特許獵捕證核發”“國家二級保護陸生野生動物特許獵捕證核發”“獵捕非國家重點保護陸生野生動物狩獵證核發”，依據資源狀況依法規范核發特許獵捕證、狩獵證，明確狩獵活動區域、時間和狩獵動物種類、數量、方式。2．加強野生動物資源監測工作，制定完善監管制度，加大對違法行為的處罰力度，處罰結果納入國家信用平臺，實行聯合懲戒。3．加大宣傳教育力度，暢通舉報渠道，充分發揮社會監督作用。 |
|
|
8 |
國家重點保護野生動物或其產品和國際公約限制進出口野生動物或其產品進出口審核 |
省級林業行政主管部門 |
《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》 《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》 |
取消初審后，由國家林業局直接受理審批，林業行政主管部門要通過以下措施加強事中事后監管：1．建立完善有效的舉報平臺或渠道，充分發揮社會監督作用。2．加強執法檢查，嚴厲處罰違法違規行為，處罰結果納入國家信用平臺，實行聯合懲戒。3．做好對相關單位的服務和監督檢查工作。 |
|
|
9 |
從國外或從外省引進野生動物放生于野外的審核 |
省級林業行政主管部門 |
《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》 |
取消初審后，由國家林業局直接受理審批，林業行政主管部門要通過以下措施加強事中事后監管：1．嚴格執行國家林業局外來陸生野生動物物種野外放生的相關規定。2．加強執法檢查，嚴格處罰違法違規放生行為，處罰結果納入國家信用平臺。3．加大宣傳教育力度，暢通舉報渠道，充分發揮社會監督作用。4．做好放生時的安全監督和放生后的生態評估工作，防止放生的野生動物逃離允許放生的區域，確保放生的野生動物不會對當地的野生動植物種造成破壞。 |
|
|
10 |
林區內木材經營與加工審批 |
市、縣級林業行政主管部門 |
《中華人民共和國森林法實施條例》 |
取消審批后，林業行政主管部門要通過以下措施加強事中事后監管：1．強化“林木采伐許可證核發”“木材運輸證核發”，從源頭上對亂砍濫伐行為強化管理。2．加強與工商部門的信息溝通交流，掌握了解從事木材經營加工企業的工商登記信息，并相應加強實地檢查、隨機抽查，每年抽查比例不低于本地區木材經營加工企業總數的20%。重點核查經營（加工）場所是否符合相關規定、審查企業原料和產品入庫出庫臺賬、審查木材來源是否合法。3．違法違規行為處理結果及時通報工商部門，納入國家企業信用信息公示系統。 |
|
|
11 |
電影制片單位設立、變更、終止審批 |
省級新聞出版廣電行政部門 |
《電影管理條例》《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號） |
取消審批后，新聞出版廣電行政部門要通過以下措施加強事中事后監管：1．從管企業改為重點管電影內容，加強完善電影內容的審查制度。未經審查和審查不合格的電影，不準發行、放映，嚴把電影內容審查關。2．強化市場監管措施，加大對電影內容的抽查力度。3．建立信用體系，實行“黑名單”制度，加強社會監督，對違法違規行為加大處罰力度。 |
|
|
12 |
建立城市社區有線電視系統審批 |
縣級新聞出版廣電行政部門 |
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號） |
取消審批后，新聞出版廣電行政部門要通過以下措施加強事中事后監管：1．加強有線電視系統工程的新建、改造等建設管理工作，確保有線電視網絡覆蓋城市各個社區。2．規范有線電視運營企業運營服務和安全，強化內容管理，提高服務質量，加強安全、檢修、維護和應急處置等管理。 |
|
|
13 |
商用密碼產品生產、銷售單位初審 |
省級密碼管理機構 |
《商用密碼管理條例》 |
取消初審后，密碼管理機構通過以下措施加強事中事后監管：1．從管企業改為重點管產品，加強密碼產品的標準規范和檢測認證體系建設，強化對商用密碼產品生產企業生產能力和質量保證能力核查。2．強化市場監管措施，加大網絡安全商用密碼和商用密碼產品“雙隨機、一公開”抽查力度。3．建立信用體系，實行“黑名單”制度，加強社會監督，暢通投訴舉報渠道，對違法違規行為加大處罰力度，充分發揮行業組織作用。 |
|
|
14 |
外商投資企業使用境外密碼產品初審 |
省級密碼管理機構 |
《商用密碼管理條例》 《商用密碼產品使用管理規定》（國家密碼局公告第8號） |
取消初審后，密碼管理機構通過以下措施加強事中事后監管：1．強化對進口密碼產品最終用戶和最終用途的審核，健全相關制度，未經許可不得進口，嚴把進口關。2．強化市場監管措施，加大“雙隨機、一公開”抽查力度，準確掌握進口密碼產品的最終用戶和最終用途。3．建立信用體系，實行“黑名單”制度，加強社會監督，暢通投訴舉報渠道，對違法違規行為加大處罰力度，充分發揮行業組織作用。 |
|
|
15 |
境外組織和個人在華使用密碼產品或者含有密碼技術的設備初審 |
省級密碼管理機構 |
《商用密碼管理條例》 |
取消初審后，密碼管理機構通過以下措施加強事中事后監管：1．要求境外組織和個人嚴格遵守《商用密碼管理條例》規定，如需使用境外密碼產品和含有密碼技術的設備，必須是已取得國家密碼局進口許可的密碼產品和含有密碼技術的設備。2．強化對使用境外密碼產品的最終用戶和最終用途的審核，健全相關制度，未經許可不得進口，嚴把進口關。3．強化市場監管措施，加大“雙隨機、一公開”抽查力度，準確掌握進口密碼產品或含有密碼技術設備的最終用戶和最終用途。4．建立信用體系，實行“黑名單”制度，加強社會監督，暢通投訴舉報渠道，對違法違規行為加大處罰力度，充分發揮行業組織作用。 |
